2017年女王的言论和(不再“伟大”)废除 Bill

正如普遍预期的那样,当今女王的言论包括双色球复式投注表政府的承诺,向1972年(ECA)的欧洲社区法案引入立法,并在Brexit后建立一个运作的国内法规书的基础。立法 - 最初在2016年10月的保守党会议上撰写了总理的“伟大的废除条例草案” - 现在就像“废除账单”一样。值得愉快的是,虽然它仍然是一个不合情符的岁月。虽然废除账单是真的 废除 某事 - 即ECA,符合双色球复式投注表欧盟法律法律效应的主要立法车 - 更重要的是重要的是它会 保存 跨国公司的欧盟法律。然而,这不是建议这种保存是以外的任何东西。欧盟法律组成了今天在双色球复式投注表申请的法律制度的重要组成部分,如果欧盟法律在Brexit Day的午夜的中风中的红色,白色和蓝色的烟雾中,混乱会随之而来。

我最近关于废除账单之前写的 评论2017年3月发布的白皮书。那么,女王的讲话会增加我们了解这一签名的Brexit立法的可能形状和含义吗?演讲本身很少。但是 官方背景简报说明 伴随演讲确实包含一些有趣的指针。在这里,通过补充我的早期作品,我注意到在女王演讲之后的三个担忧评论的事项。

不仅仅是废弃的账单

我们现在知道废除条例草案将附有七个有关海关,贸易,移民,渔业,农业,核保障和国际制裁的其他与众票据。通过将这些领域雕刻出来,政府认识到这些领域将受到Brexit特别影响,因此在国内层面需要特别广泛的立法干预。在这样的领域,最大的需求 - 法律和政治 - 出现了被定制的BREXIT国内立法制度,这意味着废除条例草案所采用的剪切模型 - 那么欧盟法律将大大转化为国内法律 - 不会那样。

然而,很明显,这些领域的新国内立法的大量要素将对双色球复式投注表离开欧盟的条款敏感 - 以及双色球复式投注表之间的任何撤回和/或过渡协议的内容欧洲联盟。出于这个原因,似乎在移民等方面的定制行为,依此类推,至少在某种程度上是为了使立法能够在政府上赋予政府的权力,以便在普雷克人日的普遍条件下制定二级立法附近。因此,从宪法的角度来说,将从宪法的角度来看,以密切关注议会审查和控制他们需要供应所需的可能的大量部级权力的制度。

政府和议会

废除的法案本身将自显着需要授予政府非常广泛而大量的权力 - 无论是为了确定哪些欧盟法律应首先驯化,以便能够修订这种欧盟立法,以便使它适合Brexit的目的。事实上,上议院宪法委员会最近又称,废除法案允许赋予的权力可能纳入政府议会的“立法能力”。这是值得注意的,因此,女王的演讲简报说明这一点,重复白皮书的语言:因此,我们被告知,部长将获得“纠正”欧盟法律的权力,以确保它可以工作在发后的情况下。然而,“更正”的语言几乎没有讨论。在某些情况下,驯化欧盟法律的过程是不可避免的,涉及制定非常实质性的政策选择 - 这提出了关于执行权威的基本宪法问题,就行政和立法分支机构之间的分配。

没有一个人怀疑,需要在非常紧张的时间表内进行大量的迫切需要。但也有一个宪法的命令 - 通过欧盟法律部长“修正”的言论不能被喷出 - 这需要对行政立法权力的适当界限和议会监督。像往常一样,魔鬼将详细说明,因此在可以在这些实际和宪法考虑因素之间进行判决,可以在判决方面等待法案。然而,白皮书表明,在政府的部分愿意与在这方面的宪法委员会的宪法委员会中提出的担忧界定 最近的报告 在这个问题上。然而,少数民族政府可能比在此球体选举前的选择少的选择 - 而且,特别是新政府可能会少得多,让议会写作这是一个很大程度上的空白支票。

宪法政治的潜力

政府关于女王演讲的简报说明:

[废除条例草案将]复制欧盟法律在双色球复式投注表法律上创建的普通双色球复式投注表框架,并在退出后立即维持董事决策权的范围。这将是一个过渡安排,以便在退出后提供确定性,并允许密集的讨论和与持久的常见框架的主管部门进行密集的讨论和咨询。

这种不透明的语言隐瞒了特定意义的宪法点。政府似乎认为,目前在欧盟级别行使的权力,但与典范的领域涉及在职业职位的机构中,不会(至少最初)在Brexit上返回那些被剥夺的机构。这似乎是“维持”潜在权力的范围的意义。这一含义是那些权力将被冻结,而不是被允许 - 因为他们否则会 - 吸收将被遣返的欧盟的能力来追回。

可能 - 随着政府在简报说明中提出的暗示,并在白皮书中提到 - 良好的政策原因,不要假设所有欧盟在Dovolved领域的欧盟竞争者都应该恢复到Devolved机构,因为需要确保有关普通框架 之内 双色球复式投注表(此类框架是在泛欧基的基础上存在时提供的。但如果政府显然是首选的方法,那么这将需要1998年苏格兰法案,1998年北爱尔兰法案和2006年威尔士政府的修正案,以剥夺他们将否则的权力机构在Brexit上自动吸收。反过来,又引发了一些敏锐的宪法问题,尤其是与污水公约有关。

污水公约持有,在双色球复式投注表议会立法就某些事项立法之前,需要偏离同意。其中一个问题是调整Devolded Stocies的权力。它遵循,如果森林机构的权力有资格,以便将欧盟层面行使的权力转移到伦敦,而不是让他们在布雷克特对贝尔法斯特,卡夫夫和爱丁堡流动,Sewel公约将适用。它进一步遵循,如果他们没有满足法案所载的特定调整,那么,如果他们没有内容,这些立法机关有权拒绝同意。当然,欧盟法本本身就是对潜在能力的限制,这可能在污水公约适用于废除条例草案的任何情况下,鉴于它将删除此类限制。但是,威斯敏斯特的政治宪法光学 选择限制 通过转移远离Dovolved国家的权力来脱离能力是从涉及的光学的自显着截然不同 扩张 呈现的潜在能力 不可避免的 通过选民在2016年公投中采取的Brexit决定。

那么,如果脱挥录的机构要见提出的内容是什么?这很重要吗?很明显,双色球复式投注表政府和议会对未来的森林机构的愿望没有非法。尽管现在在立法(至少与苏格兰和威尔士有关)时,最高法院也明确了 磨坊主 第50条的案例 “公约”不是 合法的 强制性。但这没有“公约” 宪法 或者 政治上 无关紧要。对于双色球复式投注表政府和议会来限制贬值的立法机构,反对他们的愿望的权力将不可避免地造成实质性的政治摩擦 - 这一点适用于与双色球复式投注表领土宪法有关的现有敏感性。此外,如果双色球复式投注表议会仍然仍然仍然致力于划大的机构的反对意见,它不会只是在政治上北非政治上,而是违宪(在常规意义上)。这将是不可避免的 - 而且正确地 - 将燃料添加到火上。

双色球复式投注表政府可能会看到不同的事情。可能指出,潜水机构不会失去他们以前的权力 在实践中 享受因为实际上的权力在欧盟层面行使。双色球复式投注表政府也可能指出,Sewel公约只规定双色球复式投注表议会不会“通常”立法关于相关事项缺席的事项,并且与Brexit有关的情况是“正常”的任何内容。但在这些问题可能最终可能最终扑灭的潜在发热的气氛中,鉴于宪法公约的约束效应最终最终转向他们的范围,这是一个非常有关的政治冰块可能会削减小的政治冰块政治叮咬。

所有这些都担任斯塔克提醒,欧盟27不是双色球复式投注表政府需要谈判的唯一各方,因为Brexit进程在认真上开始。双色球复式投注表与欧盟的关系当然是前沿和中心。但宪政关系 之内 双色球复式投注表将遗嘱或至少应该在塑造Brexit中发挥关键作用。在废除条例草间空间中埋葬的技术人员是一个不同的事物,从艰难的柔软Brexit的大图问题,将双色球复式投注表的被划大的政治投入到最敏锐的救济中。但是,废除条例草案,因为它很快就开始通过双色球复式投注表议会,可能会作为一个领导者,鉴于双色球复式投注表已经脆弱的领土宪法提出了敏感性。