交易或没有交易:政府“承认”议会表决 Brexit

议会目前正在考虑 欧盟(退出通知)条例草案。如果颁布,它将授权总理触发第50条,从而开始英国将离开欧盟的过程。作为政府起草的法案确实非常短:政府显然希望议会接受一项票据所要求的账单 米勒案例,最高法院持有立法是必要的。但政府现已接受,在今天的过程中’辩论在公共院内,将在议会上举办投票,就英国与欧盟谈判的任何交易。

这可能似乎在驾驶座位上牢牢地将议会置于议会中:不仅会议会会(归功于最高法院’s干预)触发第50条进程,现在还将监督该过程的结论。实际上,影子Brexit秘书已被称为‘议会的大量胜利’。那么,政府将在未来18个月内花费或者与欧盟敲打谈判 - 但最终将成为决定政府谈判的内容是否可以接受的议会。反过来,这表明政府通过向议会提出一个重大让步,通过向Brexit提供最终的意见 - 或者至少有Brexit将发生的条款以及英国与欧盟的未来关系将是基于的。

然而,现实可能非常不同。在触发第50条之前,撤销成员国仍保留控制:无法强制出欧盟,并且不能要求启动退出过程。但是,一旦第50条进程正在进行,位置就会显着变化,因为第50条的第三段使晶体清晰:

这些条约应尽可能从退出协议的生效之日起申请申请问题,或者在第2款所提及的通知后两年,除非欧洲理事会与有关会员国达成协议,一致决定延长这一时期。

第50(3)条的逻辑是出现以下潜在情景:

(1)  两年内协议  英国和欧盟同意在第50条被触发的两年内撤回条款。英国将欧盟留下约定的条款。

(2)  协议谈判超过两年  英国和欧盟在两年内没有就撤回条款达成协议,但英国和其他成员国一致同意延长谈判期。谈判继续。英国仍然是欧盟的成员,直到达成协议,直到延长谈判期到期。然后,英国按照协议(如果达成)或亚当申请条约的协议离开欧盟(如果没有达成协议)。

(3)  No agreement  英国和欧盟在两年内没有就撤回条款达成协议。他们也不同意延长谈判期。欧盟条约已停止在第50条被触发后两年申请到英国。最难的硬布雷克斯随后。

当时,在哪里议会投票适合,因为在两年谈判期间可能发生任何此类投票?看来,答案,议会将以现实,完全没有选择的选择。议会唯一的选择将是(a)橡皮戳,政府或(b)拒绝这笔交易的协议。如果议会选择(b),那么什么?政府可以寻求重新开放谈判,寻求更好的条款,但在第十一小时内不太可能。或者可以要求其他成员国延长谈判期。但他们可能很好地说不。因此,如果议会 - 已经被赋予它“说” - 选择投票反对政府谈判的协议,这两年的墙壁可能会受到击中,而英国将从欧盟坠毁,任何戒烟就没有提款协议。

应该进入一个警告。前述分析预先提出了第50条流程,一旦进行一次,不能被撤回成员国单方面暂停或终止。第50条单方面撤销性的问题没有由英国最高法院确定的 磨坊主,所有缔约方 - 包括英国政府 - 选择争辩案件,假设第50条并非单方面撤销。然而,现在是撤销性问题 在爱尔兰诉讼。如果事实证明,第50条是单方面令人撤销的,那么这将是一个游戏更换者 - 无论是与英国政府谈判手的实力相关,也是关于议会的作用。如果英国可以停止第50条进程,则议会可以在为期两年期间的终结方面投票,以证明第50条通知可以撤回,避免悬崖边缘的硬布。随着第50款时钟停止,各种可能性将开放 - 包括进一步的谈判甚至(如果舆论已经充分转移)欧盟。

最重要的是,如果英国可以撤销第50条通知,英国与欧盟和议会在政府方面的地位相关的立场将更加强大。我们仍然不知道这是可能的,可以说是不可能的,不幸的是。是什么让它变得更加不幸的是,由于议会被要求批准第50条的触发,以回报两年来的报价 - 根据撤销性问题的答案 - 将要么给予它相当杠杆或数量只不过是一个毫无价值的SOP。议员今天可能会安慰自己,以至于政府的“特许权”让他们回到驾驶席位;但它远未明确,坦克中实际上有任何汽油。