主双色球复式投注表委员会关于章程的报告 50

双色球复式投注表委员会的众议院今天发表了它的 报告 关于英国将从欧洲联盟退出的过程中,一个将导致英国最重要变化的过程’一代人的双色球复式投注表“。委员会接受公民投票结果明确,因此必须实施,但它也是坚定的观点,即必须参与议会:“政府不应该触发第50条[TEU]而不咨询议会。”

议会,执行和第50条

委员会转到第50条,委员会接受它所列出的进程提供了可以实现撤回的“可行”路线。然后,它解决了此规定下的通知,后来可以在英国单方面撤销。委员会认为法律职位尚不清楚,但注意到,如果英国的任何企图由另一个成员国争议,这一问题将由法院决定。在此基础上,据说在第50条已经被触发后才能解决不确定性,委员会认为这对于议会谨慎,以便在假设第50条的触发是英国不能单方面反向的行动的假设。

第50条当然落实了任何成员国的自由裁量权,决定根据自己的双色球复式投注表要求退出联盟。“委员会遵守,既不提出选民的问题也没有欧洲联盟公民投票法案的规定,2015年应履行应或何时撤销。因此,大多数报告的重点是政府和议会在管理提款过程方面的各自作用和责任。

围绕第50条触发的问题以及在这一过程中议会的适当作用,当然将在10月份高等法院之前播出。在这些程序中,据称,触发第50条将不可避免地延伸到1972年的欧洲社区法,从而影响公民’由此纳入法定权利。有人认为,这些即将后果,防止英国政府通过皇家特权来激活第50条,要求代替议会法定授权。另一方面,政府坚持认为它可以作为特权的行为调用第50条,并“没有关于触发第50条的议会就没有法律义务(2016年7月18日,Col 430 [Lords房间])。由于该问题受到现场诉讼,委员会选择不对不同的法律论据表达意见。相反,它侧重于无论是如何,如何双色球复式投注表适合涉及的议会,无论法院是否决定触发第50条的法定权限是法律要求。

为此,议会不仅应在决定触发第50条的决定中,还应在谈判过程中以及谈判方案达成并通过的地步上发挥“核心作用”。委员会还预计这一职责应该继续,议会审查联合王国与欧盟之间的任何持续关系。值得注意的是,委员会断言,议会本身可以确定如何在提款过程中参与这些阶段。

议会的性质和程度的参与

该报告继续考虑有关议会的参与的两项事项 - 即,参与是否应采取立法的制定或决议的传递以及应由任何此类立法或决议所解决的事项的范围。

至于第一次此事,委员会注意到,两种机制每个机制都有自己的景点和缺点。可以颁布的决议能够比立法更迅速地通过,因此将使议会迅速履行其职位。委员会对两个房屋(而不是公共人而非仅仅)表示强有力的案例,但注意到不同措辞动议的风险。

立法,委员会注意到,将意味着不同的风险(以及机会)。立法可能需要更长时间,并且鉴于在与任何条例草案相关的立法同意动议的可能性,鉴于领土双色球复式投注表的可能性,这可能会邀请并发症。也就是说,委员会认为,污水公约实际上不会适用:触发第50条,它表示,不会聘请DEMOLVED的事项或影响潜在的能力的范围 - 并且在任何情况下,立法就促进了公民投票结果可以被认为是在“公约”含义内没有“正常”的情况。

该报告还突出了立法 - 两种景点。首先,委员会注意到,虽然决议可以用来向议会表示对第50条的触发,但只有立法可以毫无疑问地提供关于当局谎言遵守触发的任何问题。其次,委员会注意到,在此问题上颁布的任何立法都将成为英国“双色球复式投注表要求”的一部分,以便为第50条的宗旨。通过这种方式,委员会建议,议会可以利用有关这些要求的存在和内容的现有不确定性通过立法选择规定它们。在这样做时,议会可以“控制第50条被触发的过程”。例如:“议会可以说,议会授权英国政府触发第50条 - 只有当政府首次申请议会批准其对英国的提案’与欧盟的新关系在其基础上是为了谈判。“

委员会最终不会在决议或立法方面果断地下降,而是强调至关重要的是,使用一个或另一个机制的使用使议会能够在第50条的触发中发挥适当的双色球复式投注表作用。至于任何解决方案或立法的范围,委员会注意到议会需要决定是否仅仅遵守第50条的触发,或者在整个BREXIT过程中列出其参与的更详细的“路线图”。例如,决议或账单可能要求部长在谈判进程中的各个阶段向议会报告;列出在该过程中任何议会参与的程度和形式;并确定在哪个阶段,如果有的话,应要求议会同意继续谈判。在决定这些细节是否应纳入决议案或条例草案,委员会观察到余额将不得不在“议会参与谈判过程中的福利”和一定程度上的过度规范性之间的余额,这是冒险的“呼吸博乐的程度”政府的谈判能力“。

结束言论

该报告提供了更广泛的思考,关于未来在英国的公民投票中的使用,以及一方面对外交领域的特权权之间的相互作用以及对方的双色球复式投注表公约。

英国议会当然有可能提供公民投票是具有法律约束力的结果; 2011年在2011年举行的替代投票的公民投票是一个例子。可以说,2015年法案应该更加详细地制定在留下投票中会发生什么,特别是政府和议会的各自作用应该在流动的过程中。在此基础上,委员会建议将来可能希望议会“”确保详细审议会在投票本身提前实施的公民投票的结果,以及是否应在其上进行明确规定支持立法要么自动实施结果,也可以指导政府对结果作出。“

委员会还涉及触发第50条和去战争的特权权或部署英国之间的类比’武装部队。委员会,在一个 报告 发表于2013年,认为,现在有一个公约“公园拯救了特殊情况,公众就会有机会辩论和投票就海外部署”(第64段)。虽然它接受没有将议会纳入并批准公民投票结果的议会,但委员会认为“强大的论点”是一个“强大的论点,即制定这种幅度的公投的结果应该需要同等议会级别参与作为授权军事部署的决定。“因此,委员会认为,它将“双色球复式投注表不可接受,更不可接受,更不用说地制定一个令人不安的先例,为政府在没有明确议会批准的情况下行事,特别是具有如此重要的长期后果”。

触发第50条进程本身具有巨大意义,即英国与联合王国退出的条约制度在其内部四十多年中的撤销,并对两者都施加了深刻和深远的影响英国的双色球复式投注表和公民的日常生活。但是,目前关于第50条的争议以及关于如何以及布雷克利特如何以及谁应该被提出的更广泛的相关问题 - 也强调了我们不成文系统内存在公众的各个角色中存在的紧张局势。和立法机构在启动和施加双色球复式投注表变革中。

通过引用Brexit可能会出现的时间刻度仍然在判断的是,它看起来可能似乎是难题 未来 应管理主要的双色球复式投注表变革。但由于两个原因,相反是真的。一方面,英国将不可避免地必须面对进一步重大 - 甚至可能是关于其双色球复式投注表未来的存在问题。从经验中学习,并可以说是Brexit的错误将是谨慎的;未能这样做是,最好是疏忽。其次,对于许多人来说,公投可能会像最终一样觉得它当然认为至少是英国目前的双色球复式投注表立场结束时的开始 - 欧盟。然而,正如Devolution所说的那样是一个“不是一个事件”,也是Brexit的情况 - 以及它与欧盟的新关系产生的问题可能是一个问题运行和运行。因此,对双色球复式投注表责任不仅仅是为了触发第50条而是遵循第50条后追随的漫长而大大复杂的谈判和法律和双色球复式投注表变更,这是至关重要的。激活。议会应该在这个过程中发挥重要作用,这是一个最终争议的争论的强烈辩护。但随着BREXIT过程的命令在认真地开始,这一领域最不明确的命题 - 无论责任如何最终都在肯定地解决。

Mark Elliott. 是剑桥大学公法教授。 Stephen Tierney是爱丁堡大学宪政理论教授。他们都担任双色球复式投注表委员会之家的法律顾问。他们在纯粹的个人能力中撰写了这篇文章。