欧盟队可以迫使英国触发两年的Brexit process?

在过去几天有大量的讨论,了解欧洲联盟是否可以迫使英国开始在欧洲联盟条约第50条中列出的两年退出过程中。所以:欧盟可以让英国做那个吗?短暂的答案是“no”。下面是一个稍长的答案,并解释为什么英国政府– legally, at least –在这件事上是在驾驶座位上。

虽然有一个以上的法律依据,但可以实现任何一个法律依据,但最有可能的机制是欧盟条约的第50条。最近几天讨论了这一规定,但讨论并不总是在基础上准确地了解其实际第50条的内容 方法 。让’然后,在第50条的实际文本开始。现在,最突出的部分是第1至3段。(斜体是我的。)

1.任何成员国都可以决定退出联盟 按照自己的宪法要求。

2.成员国 这决定了 去取出 应通知 欧洲理事会的意图。鉴于欧洲理事会提供的指导方针,联盟应与该州协商签订协议,制定撤销安排,考虑到其未来与工会的关系框架…

3.条约应当 停止申请 从进入撤军协议的生效之日起,有问题的国家,或者失败, 第2款所述通知后两年, 除非欧洲理事会同意有关会员国,否则一致地决定延长这一时期。

欧洲理事会主席的星期五,唐纳德·托斯表示,他预计英国触发了这个过程“as soon as possible”。但这可能不会在英国’S兴趣,尤其是因为由大卫卡梅伦造成的中断’决定辞职。他明确设想在他的公民报告中,与欧盟的谈判在秋季的继承者到位之前不会正式开始。然后,问题是第50条是否允许英国坚持其首选的时间表。

关于第50条有助于我们回答这个问题的两个基本要点。首先,第50条完全无关紧要,除非以及直到成员国已经进行了 决定 in accordance with its 自己的宪政安排 离开欧盟。第二点是,一旦这样的决定已经存在了 通知欧盟的义务 此时,离开构件状态失去了时间表的控制:退出是(除非欧盟同意)从通知之日起不可撤销地设定两年。

这是一个至关重要的问题是吗是否“decision”已经在某种意义上做了这篇文章50术语–答案是“no”。公民投票结果不是关于第50条的目的的决定。这是因为公民投票– legally speaking –纯粹是咨询。允许公投举行的立法并未将公投的结果与任何类型的法律效力投入投票结果。因此,英国政府在公投中没有法律义务,以触发第50条进程,无论是在任何特定时间点还是根本。也没有任何其他任何意义这样做。无论– and, if so, when –为了触发第50条是违反英国政府使用其固有权力的行权– known as “prerogative powers” –进行英国外交政策。它遵循,就英国而言’s “自己的宪政安排”(截至第50条所涉及),没有“decision” has yet been taken.

那么,公投不是“decision”解雇第50条起初的枪。但是,当本周出席时,总理将不可避免地拥有的对话呢?’欧洲理事会会议?通过谈论Brexit,Cameron将通知委员会英国’决定离开,从而–正如周末的一个评论员所建议的那样–无意中触发第50条?不,他不会–因为除非在陛下’政府正式作出决定第50条的意思,总理不能达到该决定通知的对话–只是因为没有收到决定被通知。

结果是虽然欧盟可能会带来很好 政治的  承受英国的压力继续正式的Brexit谈判,它没有任何东西可以 合法的  这样做,以强制节奏。