领主和次要双色球复式投注表:关于斯特拉斯科尔德的一些初步思考 Review

Strathclyde评论已经发表了由主人对税收抵免的二级双色球复式投注表的反对。其建议很简单:主席的权力就法定文书(这是大多数次要双色球复式投注表所采取的形式)应在议会法案下,在议会法案下,在1911 - 49年的权力下逐渐纳入主要双色球复式投注表。如果斯特拉斯卡尔德建议实施,那将是上议院将失去否决法定文书的权力,主的任何企图阻止法定仪器易受覆盖权力房屋锻炼的锻炼。与主要双色球复式投注表一样,主将能够要求公约再次思考,但它不会挥动任何否决权。 (但是,在一个尊重中,主权与法定文书有关的权力比其主要双色球复式投注表的权力更受限:而议会法令使主能够持有一年的主要双色球复式投注表,Strathclyde提出没有固定的关于主拒绝的法定文书的延迟时期。)

面对它,这个提议令人挑剔的吸引力:它会产生一定的超细令人愉悦的对称性,与议会和法定文书的行为有关的职位,反过来依靠他们的逻辑结论 - 与两个腔室有关的关键“相对民主合法性 - 基于原发性双色球复式投注表的基础上已经不同的力量。然而,该位置并不像这种分析一样简单 - 或者试图利用这种分析的思考。在这篇文章中,我概述了与法定文书有关的三项突出问题,鉴于这些事项,旨在提前三个论证反对Strathclyde提案。

法定仪器

首先,这个词的“法定仪器”传达了诽谤的印象是沉闷,技术,无助性和无关紧要的。假设可能很好,而且通常是 - 法定仪器只是点缀'我的并越过留下未被点缀和未交叉的议会本身的T的杂志。这与次要双色球复式投注表的传统观念一致 - 即行政政府通过的双色球复式投注表而不是议会 - 填写议会本身没有时间变得自己的思想。

然而,虽然一些次要双色球复式投注表确实做到了这样的事情,但事实上,上述是只代表了完整的图片的片段。现实是,越来越重要的事项留给次要双色球复式投注表。例如,采取的时间表8 移民事务局 这是目前通过议会的方式。如果以其现行形式颁布,它将在现有的移民双色球复式投注表中将新规定划分严重限制庇护者无法提供“支持”(如住宿和财务支持)的情况。该法案只有在失败的庇护者是贫困(或拒绝的境地)并且由于真正障碍而无法离开英国,才能提供此类支持。在这种情况下,“真正障碍”术语至关重要的含义:定义越狭窄,较宽的将是遗忘失败的庇护者的类别,他们将没有资格支持。然而,术语“真正障碍”的含义 - 以及贫困失败的庇护所在的范围,他们将没有资格支持的寻求者 - 在法案中的任何地方都没有找到。相反,该术语的含义是通过国家秘书制定的法定仪器来确定。这不给我听起来像'我 - 溺爱或'穿越运动。

其次,相对于主要双色球复式投注表的次要双色球复式投注表的体积是巨大的。到目前为止,2015年,英国议会已通过34项行动,而1,999名法定文书已进行。 (实际上,2015年是法定文书的一个相对轻微的一年:2013年和2014年,制定了3,292和3,486个法定文书。)法定文书因此,在英国形成了一个主要的法律活动的主要网站,而且假设比他们的名字更重要 - 或他们的公众理解水平 - 建议。在这方面还值得注意的是,由于以下图表显示,依赖法定文书的依赖程度非常显着增加。

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法定仪器1950 - 2014年   Source: 公共屋图书馆注释SN02911

 

第三,法定文书受到审查程度的审查程度比议会的行为所在的审查程度更为温和。从前一点部分的原因是部分。法定文书的数量是如此伟大的是,议会不能希望以任何程度的细节审查它们。此外,即使在特殊情况下,法定仪器也会吸引议会的注意力,如可以提供的审查是钝性的,因为议会可以仅仅决定是否批准法定文书,这是截然不同的。

Strathclyde提案

在此背景下,可以针对Strathclyde提案进行三个论点,以剥夺就法定文书的任何否决权的主人的主人。首先,主“和公共”与法定文书相应的各自权力“的过分吸引力的建议应在主要双色球复式投注表方面反映各自的权力并未抵抗分析。无论议会审查初级双色球复式投注表的过程可能是什么,不可否认的是,这种双色球复式投注表吸引审查的审查程度和深度差不多超出了次要双色球复式投注表收到的审查。因此,比较初级和次要双色球复式投注表,因此不像像这样比较。当政府选择插入初级双色球复式投注表权来制定法定文书时,该选择的后果之一 - 是否是选择的原因 - 这是那些将在次要双色球复式投注表中处理的问题比票据面临的那些事项收到更少的审查。

因此,STASCLYDE模型适用于三重鞭子:它将允许政府,正如目前所在的那样,从主要双色球复式投注表吸引的全面审查中保护IT双色球复式投注表提案的部分;这将大大破坏了法定文书所在的已经较小的审查;它会激励依赖法定文书,与主要双色球复式投注表不同,以利用适用于前者的显着较弱的审查制度。有可能被问及为什么,鉴于公共场所将仍然能够审查和阻止法定文书,而领主的房子是被边缘化的事项。答案是,主的房子 - 凭借行政官不可避免地捕获的双色球复式投注表室,以及其准备与细节互动 - 是一个审查形式的审查Commons根本不是。当然,这是真的,领主将继续能够审查和评论法定文书。但如果这不受可能的可能性 - 非常谨慎地使用,而不是注册无能为力的投诉,那么主的程度’角色将需要真正的审查是值得怀疑的。

其次,这提出了一个关于使领主的房子 - 作为修改的房间 - 要求公共场合的问题‘think again’,Strathclyde承认主应该保留的角色。斯特拉斯科莱德报告的报告是在基础上的基础上进行了太大的权力与法定仪器有关,因为不能要求公约重新考虑,它可以行使否决权。然而,虽然说领域的房子目前已经与法定仪器有关的否决权是真的,但它实际上只是故事的一部分。如果主的房子阻止了法定仪器,没有什么能阻止政府通过促进被拒绝的法定文书的线条的主要双色球复式投注表来寻求宪法的地位作为宪法占主导地位。这样的主要双色球复式投注表将无懈可击到否决权的房屋,因为最终有可能在没有议会行为的情况下缺乏主管。几十年来,众议院非常谨慎地利用了其“否决权”的权力。鉴于这一点,要求政府和公约通过在议会行为下制定主要双色球复式投注表来覆盖领主似乎完全适合和比例,并非最不重要的是,因为这样的行动将确保有争议的规定将收到通过他们的纳入账单的适当审查程度。

Third, the thinking behind the Strathclyde proposal is that it is undemocratic for the unelected Lords to be able to thwart the will of the elected Commons.我之前的一点表明,这不是可能的,因此不需要对审计和批准法定文书的制度的变化,以解决这些民主问题。然而,有关政府对民主的论争的利用产生了更广泛的观点。它发现自己的难度是它正在努力拥有两种方式。一方面,它隐含地考虑了主房子是“不民主”的收费,不充分有说服力,以便认可第二届会议室的彻底改革。另一方面,政府准备使用民主党人来削弱第二届会议的权力。占据两个职位很难困难。如果政府认为,主人作为未经设定的房间的地位与民主不相容,那么它应该承担改革,即解决该问题。另一方面,如果政府不愿意这样做,不得允许援助担心民主的担忧,以进一步淡化领主的力量。那些促进了1911年议会法案的人至少认为这一点,从序言中的序言中是明显的,这使得其实际上是旨在成为持有持有措施,待定第二届房间的全面改革。

如果要实施斯特拉斯科莱德提案,那么上议院唯一抵制的唯一方法就是法定仪器制作权力的预期时尚用法将是在授予广泛权的主要双色球复式投注表中的第一个条款中反对制定这些文书。 Strathclyde提案不会影响领主的房子’要做这件事的能力,因为它将在议会行为下仍然能够延迟一年的相关基本双色球复式投注表的颁布。但是,当然,如果主是采用这样的战略,则会呼吁主权就主要双色球复式投注表进一步减少。实际上,可以预期一个降压 - 可以预期完全对称性。例如,可以想象随后的情况下,随后的“审查”提议将主权与初级双色球复式投注表相关联的级别双色球复式投注表,通过更换次要双色球复式投注表,通过更换 一年 议会的延迟权力与对象的权力行为,可以成为可能的账单 立即地 被公共的覆盖。这将确保领主的房子不仅无法阻止法定文书,而且还无法推迟颁布赋予广泛行政权力的主要双色球复式投注表的制定文书。以这种方式,一个 事实上 单圆形主义的形式招手。这种结果应该剧烈抵抗。

这篇文章以纯粹的个人能力编写。