双色球复式投注表审查改革:人类联合委员会报告 Rights

议会人权委员会已发表报告 对政府双色球复式投注表的影响’改革双色球复式投注表审查的建议 (HL 174 HC 868 2013-14)。报告可能是不征求的,通常是批评提案,以及他们已经或正在介绍的方式。我已经 总结了提案评论了一些 在早期的帖子中。在这篇文章中,我提请注意JCHR报告中的一些关键段落,简要评论它们,并在该作品的末尾对其进行评论,对委员会强调的一些宪法问题提供了一些思考。

律法和主校长的作用

JCHR对克里斯·雷岭,主校长和双色球复式投注表秘书的“政治上的Partisan”方式非常批评,并试图证明拟议的双色球复式投注表审查变更证明:

在2013年9月6日的每日邮件的一篇文章中,政府双色球复式投注表审查磋商的一天发起,主校长建议政府拟议改革的理由是双色球复式投注表审查被用作“促销工具无数”左翼运动员。“这种政治偏见限制双色球复式投注表审查的理由,以减少政府政治对手将其使用的范围减少,并不资格作为人权法确认的合法目标,因为能够对双色球复式投注表机关的限制辩护,他们也没有与主校长的法治的法定职责易于调和。

委员会的结论是,以及对目前改革原因的合法性施加怀疑,主校长和双色球复式投注表司司长扮演的作用提高了关于该联合作用的更深层次的宪法问题:

在我们看来,政府关于双色球复式投注表审查的提案揭示了主校长和国务卿双色球复式投注表的联合作用中固有的冲突。这提出了一些议会委员会应考虑的问题,包括公开双色球复式投注表委员会和主宪法委员会。我们认为这项时间是对在校长和国务秘书双色球复式投注表的角色结合的效果进行彻底审查,以及在本办公室和双色球复式投注表部之间的部门职责的重组随后创建新合并的办公室。

委员会在这里提出一个重要的一点;我在这篇文章的最后一部分中提供了一些关于它的简要思考,以及相关事项。

证据

在改革方面,政府在近年来和几十年中讨论了双色球复式投注表审查的许多所谓的增加。作为我的共同作者,我指出 宾厄姆中心的回应 到了 第一批改革双色球复式投注表审查的建议,政府索赔的证据基础是非常弱的。在给予委员会的证据中,Maurice Sunkin教授说:

如果留下移民案件负荷,证据并没有表明使用双色球复式投注表审查的使用情况大幅增加。事实上,官方统计局[…]揭示过去15年左右的非移民民事双色球复式投注表审查,案件数量在每年截至2000多000多岁时仍然相当不变。 […通过任何措施,与每年政府所采取的决定数量相比并不大。

Sunkin作出了令人信服的点(它,与Varda Bondy一起,他的长度 一篇博客帖子于2013年1月发布)。委员会得出结论,政府没有

通过明确的证据表明,近年来双色球复式投注表审查的双色球复式投注表审查是“大规模扩大”作为主校长声称,发生了实际滥用的过程,或者法院的当前权力处理此类滥用行为不足。

程序缺陷和实质性结果

正如目前起草的那样, CL 52刑事双色球复式投注表和法庭法案 将插入新规定 1981年高级法院第31条法案 在双色球复式投注表审查案件中的救济必须被拒绝“如果在法庭上似乎很可能会有申请人的结果如果抱怨没有发生的行为,则不会显着不同”。这将代表自流实践的大量偏离,由此阈值被设定为更高的不可避免性。我争论 别处 这个提议非常有问题。 JCHR达到了相同的观点,引用了宪法和实际困难。至于前者,委员会说:

我们注意到潘汉克勋爵和汤姆希克曼和本贾海方的宾尼克中心,都认为,刑事双色球复式投注表和法院法案第52条的拟议改革是宪法原因的反对,因为它指示法院忽视公共当局的非法行为,即使在这种情况下,它可能对结果产生了差异。我们同意这一观点:公共机构制定合法决定是公共利益。

就涉及实际意义而言,委员会赞同以下段落 高级双色球复式投注表机构对政府谘询文件的回应:

在少数情况下,可能很明显,程序缺陷可能对结果没有差异。在这些情况下,将拒绝许可。但是,在大多数情况下,决定程序缺陷是否对结果的差异无关,而不会完全理解事实。在许可阶段,必要的完整事实矩阵很少在法庭之前。如问题13所属,在许可阶段没有差异原则进一步关注的义务必然需要更加审议,更大(提前)为被告的工作,以及着装排练许可听证的前景。很难看出如何避免这种结果。

委员会得出结论,如果政府坚持保留它,则应从条例草案中删除CL 52,即应重新起草以反映这一点 当前的 基于不可避免的阈值的方法。

法律援助

我已经写过别处 这个帖子,作为合作者 宾厄姆中心的回应 后来的政府咨询 - 关于法律援助变更对双色球复式投注表审查和获取双色球复式投注表的影响。因此,我不会寻求总结此处的变化。足以说委员会表达了两个主要问题。首先,它争辩说,其中一个关键建议通过参考可靠的证据来证明:

我们认为,在法律援助机构自行决定的情况下,我们没有考虑在双色球复式投注表审查案件中付款在双色球复式投注表审查案件中付款的提议是由法律援助机构自行决定的。在我们看来,由于我们在上面解释的原因,它构成了对双色球复式投注表权的可能性严重干扰,因此,它需要重量证据以证明目前缺乏的IT证据的必要性。

其次,它对改革制定方式的方式提出了一个重要的宪法问题:

我们也会对政府选择的事实,即由负面决议案法定文书提出的措施,该措施是有效获取正义的可能性重大影响......我们认为,措施对有效获取法院有权获得的影响的意义这使得它应该在主要立法中提出,让两个都有机会仔细审查和辩论措施,并在必要时修改它。政府可以给各位议会拥有机会,包括明确授权目前在议会之前的刑事双色球复式投注表和法庭法案的刑事双色球复式投注表和法庭法案的变化,其中4部分包含其他一些重要提案来改革双色球复式投注表审查。

其他事项

委员会对干预措施的提案进行了淡淡的观点。正如目前起草的那样,刑事双色球复式投注表和法庭法案将介绍一个推测,即干预者必须支付自己的费用以及由其干预导致的其他缔约方所涉及的任何费用 - 只有在有“特殊情况”时才会反驳的推定。委员会建议保留目前的自由裁量方法:

第三方干预措施具有很大的诉讼价值,因为他们使法院能够听取比案件对特定缔约方的关注更广泛的进口的论据。这些干预措施已经要求双色球复式投注表许可,这可以根据限制干预范围的条款给出。我们担心的是,正如账单所在的那样,由于对其他缔约方的成本责任的风险,无论案件的结果以及对该结果的贡献如何以及对该结果的贡献,它会引入一个重要的威慑措施。干预。

委员会还不同意限制保护费用订单的可用性的提案。虽然它欢迎该领域提案的一些方面,但包括将PCOS在法定基础上放置的提议,尤其是政府才能允许在申请双色球复式投注表审查时才能制定PCOS。批评提案的这一方面,委员会引用了从宾厄姆中心收到的以下提交的批准:

[D]埃弗坦人和有关各方并没有少量筹集大规模的预许账单,特别是被告是一个公共能力的监管机构或私人机构,或者有一个私人兴趣的党。案件可能具有预先允许的成本,舒适地超过30,000英镑。未知和潜在实质性预先取得成本的风险是否则符合费用保护的人的风险可能无法采取。如果无法获得PCO以防止这种成本风险,则不会产生非常广泛的公共利益的许多索赔。在为时已晚之前无法获得的PCO,以防止不确定和无限成本的冷却效应是无意义的PCO:它没有达到对那些无法将自己暴露在大量成本风险的人的正义的目的。在这里,同样,提案似乎用一只手(认可PCOS)给予,但通过隐藏的金融抑制措施将另一方面收回,这将在实践中削弱PCOS并否定他们旨在服务的目的。

最后,委员会欢迎Bingham Center最近的报告 以与法治一致的方式简化双色球复式投注表审查结论是“政府可以通过其他改革来实现其旨在减少不必要的成本和延迟的旨在使双色球复式投注表审查进程更加迅速,因此更便宜的宗旨。

结束言论

jchr的深思熟虑分析和明智 - 如果要得出不饱和子结论。但是,从长远来看,从长远来看,与提案的各个方面的结论是其意见,就其提出的意见,而在上述情况上,关于主校长和双色球复式投注表司司长的宪法作用。虽然相对较短,但在目前形式出现的那些角色的历史是曲折和复杂的。它在托尼布莱尔承担的拙劣机柜中有其根部。在假设上,大臣纪念校长可以通过政府新闻稿废除,重新洗牌导致了欧文勋爵新的劳工政府的出发,布莱尔的第一和最后一位老式的校长。欧文由福克纳勋爵成功,他们成为主校长和宪政秘书长。

此时,这种变化主要是名义,但在2007年发生了更具地震性质的改革。宪法事务部 - 这本身才刚刚成功,主校长的双色球复式投注表部被双色球复式投注表部所取代。然而,这不仅仅是重塑练习。相反,它表示转移到新的责任部门,即迄今为止在本办公室域名落下的政策。然后,主校长和双色球复式投注表秘书随后承担了更明显的政治作用,在包括监狱和缓刑的争议政策领域的最前沿找到自己。因此,随着时间的推移,联合校长/双色球复式投注表司司长的重点平衡发生了变化,与“常规”部长有关的角色方面已经开始消灭那些回忆耶和华传统作用的方面校长是宪政和双色球复式投注表独立的监护人。这可能毫不奇怪,JCHR在其最近的报告中所表达的类型的担忧在克里斯·雷岭的任期期间出现了一个特别尖锐的形式,这是一个非律师的双色球复式投注表司司司司司司司司司司司司的作用显然更具引人势一。

然而,我认为这个问题甚至比主校长/双色球复式投注表司司长职位固有的紧张局势更深。实际上,这些紧张局势是我们宪政建筑更深刻的肤浅的表现形式的肤浅的表现。政府部长(其他,也许比老式的大学大学)将双色球复式投注表审查视为一种刺激性。双色球复式投注表审查通过确保政府合法行事,双色球复式投注表审查在维护法治方面发挥着关键作用,并不令人满意的是,部长们不欢迎不利的双色球复式投注表裁决。在许多法律制度中,该法院能够排出这样一个角色是宪法的宗旨,双色球复式投注表和行政部门之间的关系是一份书面宪法的职能,没有单方面的政府有单方面控制。

相比之下,英国的系统 - 在没有分层上的宪法文本的情况下,能够确定不同政府机构之间的权力平衡 - 取决于法院和行政表现在彼此的宪法作用方面相互尊重。政府最近的双色球复式投注表审查建议的内容以及它试图介绍他们证据表明对法院的宪法职能的侵蚀,以及不愿遵守以前政府的自我否定条例 - 没有怀疑旧式主校长欢呼 - 面对不利的双色球复式投注表裁决。这一切都不是建议,存在某种黄金时代,在主管和双色球复式投注表机构之间的双色球复式投注表劝告 - 紧张局势方面是完全被动的金色年龄是我们系统的不可避免的和必要的特征。然而,目前政府对双色球复式投注表审查改革的方法证明了对法院的宪法作用的行政尊重的异常急剧侵蚀。因此,如果是jchr的建议,就讨论了主校长和双色球复式投注表司司长的合并作用的宪法适当的辩论,希望有关于如何在不成文中获得机构高兴的潜在潜在的问题宪法命令将成为该辩论的一部分。

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